讓天下沒(méi)有不合理的拆遷



如何改革城鄉二元土地制度，取消土地市場(chǎng)“雙軌制”， 國家曾關(guān)閉了城鄉土地自由市場(chǎng)，政府成為土地市場(chǎng)的唯一主體。不管是公益性用地還是經(jīng)營(yíng)性用地，一律由政府對土地實(shí)行征用。政府在“土地農轉非”上壟斷地位，使自己在城鄉土地市場(chǎng)交易中成為唯一合法的中間人，就是說(shuō)，只有政府有權強制性地低價(jià)征購農用地，然后再高價(jià)出賣(mài)給建設用地方。我國城鄉土地制度設計上的這種嚴重缺陷，為制度性尋租提供了巨大的空間，使政府充當了城鄉土地市場(chǎng)交易中名符其實(shí)的“二道販子”，以地生財就成為不少地方政府打造政績(jì)的有效途徑。農民則在這種不合理的土地制度安排中成為最大的受害者。



正因為存在以上的情況，我國的土地制度存在諸多缺陷，故必須實(shí)現實(shí)行公平合理的征地補償、分配和安置，在征地中，問(wèn)題不是農民是否同意征地，而在于政府對農民的補償是否合理的問(wèn)題，體現在以下幾方面，一是土地補償款明顯過(guò)低，根據現行《土地管理法》的規定，國家征收土地由三項組成：①土地補償費，②安置補助費，③地上附著(zhù)物和青苗補償費。征用耕地的土地補償費標準為：①該耕地前3年平均產(chǎn)值的6至10倍，②每一個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補償費標準為該耕地前3年平均產(chǎn)值的6至10倍，③土地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均產(chǎn)值的30倍。二是補償分配比例明顯不公。按照《土地管理法實(shí)施條例》的規定，征地補償費的具體分配是：①土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有，②土地安置補助費交付農村集體經(jīng)濟組織或其他安置單位，③被征土地的地上附著(zhù)物及青苗補償費用給農民。據統計，補償款到農民手上的款項大約只占總補償款的百分之5至百分之十，從成本價(jià)到土地出讓價(jià)之間生成的



土地增值大部分被政府拿去，導致政府財政收入大部分來(lái)自土地，農民成為最大的犧牲者。三是安置明顯不到位。政府征地后，由于安置工作的嚴重欠缺，造成了數以千萬(wàn)計種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份的“三無(wú)”失地農民，成為當前中國最為突出的社會(huì )問(wèn)題之一。政府的征收導致農民補償低，得不到應有的安置，農民的就業(yè)和社會(huì )保障成為最大的問(wèn)題。